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挑戰 2008：國家發展重點計劃

觀光客倍增計畫

5. 觀光客倍增計畫
　 5.1 整備現有套裝旅遊路線
　 5.2 開發新興套裝旅遊路線及新景點
　 5.3 建置觀光旅遊服務網
　 5.4 國際觀光宣傳推廣
　 5.5 發展會議展覽產業

5. 觀光客倍增計畫
　　目標：六年內觀光客倍增至200 萬人次；來台旅客突破500 萬人次。
　　觀光產業是世界各國普遍重視的無煙囪工業，與科技產業共同被視為是21 世紀的明星產業，在創造就業機會及賺取外匯的功能上具有明顯效益。根據世界觀光旅遊委員會（WTTC）推估，未來10 年全球觀光產業成長情形為：旅遊支出自4.21 兆美元成長至8.61 兆美元，觀光旅遊產業對GDP 貢獻率將自3.6%增至 3.8%，其就業人數將自目前1.98 億人增加至2.5 億人。由此可見觀光產業在今後全球經濟發展上扮演重要的角色。
　　台灣因地理環境特殊，擁有豐富而多樣化的人文與自然資源，發展觀光具有雄厚的潛力；本計畫願景係以致力追求國際觀光客倍增之目標為動力，集中各相關部門力量，按先後緩急改善我國觀光旅遊環境臻於國際水準，除吸引外國人來台觀光外，並讓國人樂於留在國內旅遊渡假。從而使我國觀光產業，在觀光客大幅增加、有效改善國內旅遊市場離峰需求不足的課題後，得以健全發展。本計畫訂定96 年國際來台旅客成長目標為：

一、	基本目標：以「觀光」為目的來台旅客人數，自目前約100 萬人次，提升至200 萬人次以上。
二、	努力目標：在有效突破瓶頸、開拓潛在客源市場之作為下，達到來台旅客自目前約260 萬人次成長至500 萬人次。

　　為達此目標，今後觀光建設應本「顧客導向」之思維、「套裝旅遊」之架構、「目標管理」之手段，選擇重點、集中力量，有效地進行整合與推動。因此，採取的推動策略為：

一、	以既有國際觀光旅遊路線為優先，進行觀光資源開發，全面改善軟硬體設施、環境景觀及旅遊服務，使臻於國際水準。
二、	具有潛力的觀光資源則採「套裝旅遊線」模式，視市場需要及能力，逐步規劃開發。
三、	提供全方位的觀光旅遊服務，包括建置旅遊資訊服務網、推廣輔導平價旅館、建構觀光旅遊巴士系統及環島觀光列車，讓民間業者及政府各相關部門建立共識，以「人人心中有觀光」的態度，通力配合共同打造台灣的優質旅遊環境，同時規畫優惠旅遊套票，讓旅客享受優質、安全、貼心的旅遊服務。
四、	以「目標管理」手法，進行國際觀光的宣傳與推廣，就個別客源市場訂定今後6 年成長目標，結合各部會駐外單位之資源及人力，以「觀光」為主軸，共同宣傳台灣之美；同時，為擴大宣傳效果，並訂2005 年為「台灣觀光年」、2008 年舉辦「台灣博覽會」，以提升台灣之國際知名度。
五、	為迎合全球化時代，加速我國國際化，及助益觀光產業發展，將發展會議展覽產業（MICE，Meetings, Incentives, Conventions, Exhibitions），俾藉此拓展國際視野、提升國際形象。

5.1 整備現有套裝旅遊路線

　　台灣因各項觀光資源的開發與管理單位所司職責各有不同，未必都能從觀光資源利用與推廣行銷的角度作有效的規劃，致投資效果打折，僅形成點狀之觀光景點；且前往觀光地區旅遊路線，普遍存在周邊景觀不良、服務設施不足、旅遊交通不便等缺失。今後觀光建設應以「顧客導向」之思維，建構具國際魅力之套裝旅遊路線為主軸，有效運用資源集中力量在旅遊線上各項應改善的軟硬體設施。旅遊路線之開發以吸引國際觀光為優先，以觀光局所轄之國家風景區，配合國家公園及具國際魅力的風景區、森林遊樂區與民營旅遊區，建構套裝旅遊路線，作為統合發展觀光資源的骨幹，整頓沿線地區周邊環境，包裝主要旅遊點周邊之人文觀光資源，促使台灣觀光旅遊品質達到國際水準。既有套裝旅遊線之整備係以目前已有國際觀光客前往之旅遊區為重點，並納入周邊風景區，以整體套裝手法，優先提昇其觀光旅遊品質，以進一步提昇國際觀光之魅力為目的。

5.1.1 北部海岸旅遊線

‧概要：
	此條旅遊線規劃分：
	(一)以台北為起點，循高速公路至基隆沿北部濱海公路到宜蘭頭城後，取道北宜快速道路返台北，建構東北角地區之旅遊環線。
	(二)自台北搭捷運線至淡水，沿北部濱海公路經野柳到基隆，取道高速公路返台北，其間可自金山取道陽金公路經陽明山返台北，為一選擇性套裝旅遊線。
	主要觀光景點涵蓋淡水、金山、野柳、基隆、九份、金瓜石、東北角海岸、陽明山等。改善計畫如次：
	1.	國家風景區建設：成立北海岸觀音山國家風景區管理處，並持續推動東北角海岸國家風景區建設。
	2.	城鄉風貌改善：包括淡水、金山、野柳、基隆、金九、澳底、福隆、頭城等地區。
	3.	道路景觀改善：包括台二線北部濱海公路、陽金公路、澳底至瑞芳段（縣102）、北宜公路。
	4.	溫泉區建設：改善金山、陽明山溫泉區之溫泉休閒設施品質。
	5.	興建基隆海洋科學博物館。
	6.	觀光漁港：淡水漁人碼頭、富基漁港、碧砂漁港、烏石漁港。
	7.	旅遊服務中心：淡水車站、基隆市。
	8.	建立旅遊巴士系統。
‧效益：
	有效整合台北、淡水、北海岸、基隆、東北角海岸之旅遊資源，使成為大台北都會區近郊之國際海岸觀光地區。
		‧期程：91-96 年。
		‧進度：91 年底前完成規劃，92-96 年完成改善計畫。

5.1.2 日月潭旅遊線

‧概要：
	日月潭屬國際馳名之觀光景點，本旅遊線計畫係以日月潭風景區為主要目的地，建構由國道交流道經中潭（台14 線）公路前往埔里、日月潭、溪頭等觀光名勝之景觀廊道，並整合週邊之人文觀光資源，全面改善日月潭觀光旅遊之品質，主要觀光景點為日月潭、九族文化村、埔里小鎮、集集、中台禪寺、溪頭森林遊樂區、國家地震紀念地等。改善計畫為：
	1.	國家風景區建設：持續推動日月潭國家風景區建設。
	2.	城鄉風貌改善：草屯、南投市、埔里鎮、集集、水里、魚池、鹿谷等。
	3.	觀光鐵道建設：整建台鐵集集支線並延伸至高鐵車站。
	4.	景觀道路改善：中潭公路（草屯－日月潭段）、日月潭至溪頭道路（縣道131 線、縣道151 線）
	5.	整建溪頭森林遊樂區。
	6.	劃設國家地震紀念地。
	7.	提升日月潭地區之住宿前景及品質。
	8.	建立自台中往日月潭及溪頭之旅遊巴士系統。
	9.	建置日月潭巡迴解說巴士。
‧效益：
	重振日月潭之國際名聲，將使國際觀光之利益帶入南投地震重建區。
		‧期程：91-96 年。
		‧進度：91 年底前完成規劃，92-96 年完成改善計畫。

5.1.3 阿里山旅遊線

‧概要：
	阿里山乃與日月潭齊名的國際觀光景點，本旅遊線係以嘉義市為起點，沿阿里山公路及阿里山登山鐵路建構前經阿里山及玉山國家公園的國際觀光旅遊線。主要觀光景點包括阿里山登山鐵道、阿里山森林遊樂區及玉山塔塔加等。其改善計畫為：
	1.	國家風景區建設：推動阿里山國家風景區之建設。
	2.	森林遊樂區建設：阿里山登山鐵路及森林遊樂區之整建。
	3.	道路景觀改善：阿里山公路及支線景觀道路。
	4.	城鄉風貌改善：觸口、石卓、奮起湖、達邦、特富野等聚落之景觀。
	5.	阿里山自來水改善計畫。
	6.	阿里山住宿設施前景及品質改善計畫。
	7.	阿里山旅遊巴士系統。
‧效益：
	重振阿里山之國際名聲，以國際觀光配合國民旅遊健全嘉義阿里山之觀光產業。
		‧期程：91-96 年。
		‧進度：91 年底前完成規劃，92-96 年完成改善計畫。

5.1.4 恆春半島旅遊線

‧概要：
	此條旅遊線係以高雄市為起點，循高雄潮州線快速公路及3 號國道至大鵬灣後沿台17 線、台1 線及台26 線至墾丁國家公園之旅遊廊道。主要景點除高雄市外，有大鵬灣國家風景區、海洋生物博物館、四重溪溫泉、墾丁國家公園等。其改善計畫如下：
	1.	國家風景區建設：積極推動大鵬灣國家風景區之開發建設。
	2.	溫泉區建設：整建四重溪溫泉區。
	3.	道路景觀改善：台17 線林邊至枋寮段、台1 線、屏鵝公路、恒春至佳樂水段。
	4.	城鄉風貌改善：改善東港、林邊、水底寮、楓港、恒春、東城、佳樂水、墾丁等鄉鎮觀光市街風貌。
	5.	建立高雄至墾丁旅遊巴士系統。
	6.	建立墾丁地區巡迴解說巴士
‧效益：
	建構南台灣的國際旅遊環境，促使高雄市成為台灣國際觀光客另一個新門戶，帶動南部觀光產業的發展。
		‧期程：91-96 年。
		‧進度：91 年底前完成規劃，92-96 年完成改善計畫。

5.1.5 花東旅遊線

‧概要：
	花東旅遊線以台東、花蓮為南北兩處主要對外門戶，以太魯閣國家公園線、東部海岸線及花東縱谷線，為其旅遊主軸；未來東部旅遊除強調其旅遊市場的多元化外，更應加強結合生態旅遊及地方特色，以點線面的串連，發揮東部旅遊的特點。太魯閣線與蘇澳串連發揮其國家公園的地景特色；東部海岸以強化現有服務設施為主，另外增加遊客停留時間，應增設國際級渡假基地；花東縱谷則結合地方產業風貌與溫泉資源，提供不同季節的旅遊主題，建造新興的旅遊勝地。
	1.	國家風景區建設：持續建設東部海岸及花東縱谷國家級風景區。
	2.	國家公園建設：持續建設太魯閣、玉山國家公園。
	3.	溫泉區建設：整建知本、瑞穗紅葉、安通、金崙溫泉區。
	4.	道路景觀改善：改善台11 線、台8 線及台9 線等公路景觀如橋樑造型、色彩、護欄、擋土牆、街道傢具、入口意象的塑造等。
	5.	城鄉風貌改善：包括吉安、鳳林、瑞穗、玉里、池上、成功、東河、卑南等地區。
	6.	推動太魯閣地區、東海岸與花東縱谷間旅遊巴士系統，並以全區性的旅遊接駁與串連，擇點建設轉運站。
‧效益：
	1.	發展東部成為國民渡假旅遊及吸引國際來華觀光之重鎮。
	2.	有效整合公、私部門之觀光投資計畫，推展原住民部落資源，輔導原住民就業，促進地方經濟繁榮。
		‧期程：91-96 年。
		‧進度：91 年底前完成規劃，92-96 年完成改善計畫。

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5.2 開發新興套裝旅遊路線及新景點

　　新興套裝旅遊路線係本前項現有套裝旅遊線整備之原則，將具有建設為國際級觀光旅遊線之地區，在今後六年內開發出來。同時重點開發數個具標竿效果之新景點，使台灣的觀光發展能逐步涵蓋各地區，達成發展觀光產業振興地方經濟的效果。

5.2.1 蘭陽北橫旅遊線

‧概要：
	此條旅遊線係以台北為起點，循北宜公路（台9 號）到宜蘭後取道北橫公路至大溪、再由北二高返台北。主要觀光景點涵蓋烏來、坪林茶鄉、蘭陽地區（礁溪溫泉、冬山河、蘇澳冷泉、武荖坑等）、棲蘭、明池森林遊樂區、達觀山神木群、石門水庫、鶯歌、三峽等。改善計畫如次：
	1.	城鄉風貌改善：包括新店、烏來、坪林、礁溪、蘇澳、復興、鶯歌、三峽、大溪等地區。
	2.	道路景觀改善：包括北宜公路、北橫公路、新店至烏來段（台九甲）、北橫巴陵至達觀山段。
	3.	溫泉區建設：改善烏來、礁溪及蘇澳三處溫泉區之溫泉休閒設施。
	4.	成立馬告國家公園。
	5.	提升棲蘭、明池森林遊樂區之住宿能量與品質。
	6.	建立旅遊巴士系統。
‧效益：
	有效結合台北、宜蘭及北橫之旅遊資源，帶動蘭陽地區成為國際觀光地區。
		‧期程：91-96 年。
		‧進度：　　91 年底前完成規劃，92-94 年完成改善計畫；92-96 年進行馬告國家公園建設。

5.2.2 桃竹苗旅遊線

‧概要：
	建設沿台3 線省道為主軸，接參山（獅頭山）國家風景區、雪霸國家公園等風景帶之旅遊線。建設起點為龍潭經關西、竹東、北埔、峨眉至東勢之台3 號沿線及鄰近之觀光景點。成為具客家風情及原住民特色之旅遊帶。主要景點為六福村、小人國遊樂區、獅頭山、北埔客家小鎮、泰安溫泉、雪霸國家公園，建設重點為：
	1.	國家風景區建設：持續推動獅頭山風景區之建設。
	2.	溫泉區建設：泰安、清泉等溫泉休閒設施整建。
	3.	景觀道路建設：改善台3 線龍潭至東勢之道路景觀。
	4.	城鄉風貌改善：包括北埔、竹東、大湖、南庄等台3 線地區鄉鎮之觀光產業，活絡地方經濟。
‧效益：
	發展桃竹苗三縣。
		‧期程：91-96 年。
		‧進度：91 年底前完成規劃，92-96 年完成改善計畫。

5.2.3 雲嘉南濱海旅遊線

‧概要：
	以台南市、嘉義市為門戶、建立通往雲嘉南濱海地區各觀光景點、生態旅遊區、人文古蹟等觀光之旅遊線。主要觀光點為台南古都文化、四草湖/七股/布袋沿線溼地生態、鹽田風光、寺廟等。主要建設/改善計畫為：
	1.	建設雲嘉南濱海風景區：以安平港（台江內海）國家歷史風景區、七股/四草湖濱海溼地公園、鹽田風光為重點。
	2.	道路景觀改善：改善南濱風景區內台17 線省道及聯絡至各景點之道路景觀。
	3.	城鄉風貌改善：改善台南市（主要觀光區週邊）、七股、將軍、北門、布袋、東石等城鄉風貌。
	4.	建置南濱旅遊巴士：自嘉義市經82 號國道至南濱風景線及自台南市起始遊覽南瀛海岸之旅遊巴士。
‧效益：
	建設雲嘉南濱海地區成為新興之國際級觀光帶。帶動地方鹽田、養殖產業轉型發展產業觀光及生態觀光，創造就業機會，維繫地方社經發展。
		‧期程：91-96 年。
		‧進度：　　91 年進行資源調查，92 年完成風景區評鑑；93 年設立風景區專責機構；93-96 年進行各項建設。

5.2.4 高屏山麓旅遊線

‧概要：
	建設由高雄市經10 號國道經旗山、美濃至茂林國家風景區為主軸之觀光旅遊線。主要觀光景點為美濃客家小鎮、不老／寶來溫泉區、藤枝森林遊樂區、賽嘉航空運動公園、瑪家原住民文化園區等。主要建設重點為：
	1.	國家風景區：積極推動茂林國家風景區之開發建設。
	2.	溫泉區建設：建設不老、寶來、多納等溫泉區。
	3.	興建新威至茂林之景觀大橋：串連高184 線與台27 線。
	4.	道路景觀建設：台20 線甲仙至寶來、台21 甲仙至旗山、台27 線至高樹、屏185 縣沿山道路、高184 縣道為景觀道路。
	5.	城鄉風貌改善：改善美濃、六龜、寶來、茂林、三地門、瑪家、霧台等城鎮/聚落之風貌。
‧效益：
	發展高屏山麓地區之觀光產業、振興原住民地區之經濟。
		‧期程：91-96 年。
		‧進度：91 年底前完成規劃，92-96 年完成改善計畫。

5.2.5 脊樑山脈旅遊線

‧概要：
	中央山脈又稱脊樑山脈，北起蘇澳、南迄恆春半島，全長約340 公里，其中不僅多座山峰名列百岳範圍，其地形地質景觀資源、動植物資源及原住民族文化更是獨具特色，為台灣地區重要之山脈生態旅遊資源。本旅遊線北起宜蘭，沿台7 甲及台8 線至南投埔里，重要旅遊點包括雪霸國家公園、合歡山、武陵、梨山、霧社、廬山溫泉等，主要改善重點為：
	1.	國家風景區建設：參山國家風景區之梨山風景區。
	2.	國家農場建設：改善武陵、清境及福壽山農場地區之旅遊環境及住宿能量、品質。
	3.	城鄉風貌改善：廬山、環山部落、梨山及霧社等地區。
	4.	溫泉區建設：整建廬山溫泉區。
	5.	道路景觀改善：台14 甲線、台7 甲線及台8 線。
‧效益：
	拓展台灣山脈生態旅遊線，開發國際級觀光旅遊活動，兼具生態保育、教育及旅遊目的。
		‧期程：91-96 年。
		‧進度：91 年底前完成規劃，92-96 年完成改善計畫。

5.2.6 離島旅遊線

‧概要：
	此條旅遊線係以台北松山機場為起點，以搭機方式前往金門、馬祖及澎湖旅遊後返回。主要觀光吸引為金馬戰地風光及傳統聚落建築，菊島玄武岩海島景觀、漁村風情等。改善計畫為：
	1.	國家風景區建設：持續推動澎湖及馬祖國家風區建設。
	2.	國家公園建設：持續辦理金門國家公園計畫。
	3.	城鄉風貌之改善：金門、馬祖、澎湖群島。
	4.	道路景觀之改善：改善旅遊道路之景觀、品質及休憩設施、整建金門自行車道系統。
	5.	機場設置旅遊服務中心：尚義機場、馬公機場、馬祖北竿及南竿機場。
	6.	提昇住宿能量與品質：金馬、澎湖地區。
	7.	建立各離島地區旅遊巴士系統。
‧效益：
	有效整建金馬、澎湖離島之旅遊資源，使成為海上公園之國際觀光島。
		‧期程：91-96 年。
		‧進度：91 年底前完成規劃，92-96 年完成改善計畫。

5.2.7 環島鐵路觀光旅遊線

‧概要：
	環島鐵路觀光旅遊線以鐵路觀光之喜愛者為對象，將環島之主要旅遊景點以鐵路（含高速鐵路及三條台鐵支線）串連，改善各停靠車站至觀光景點之觀光有關之軟硬體設施。主要停靠站為台北、新竹、三義、台中、彰化、嘉義、台南、高雄、枋寮、台東、花蓮、宜蘭、福隆、台北。台北市以外之主要觀光景點為，內灣支線（鄉村風情）、三義（木雕及舊山線懷舊之旅）、台中（市區觀光國立美術館）、彰化（集集支線國家花卉園區）、嘉義（阿里山）、台南（故都文化）、高雄（市區觀光）、枋寮（墾丁）、台東（溫泉、東海岸）、花蓮（太魯閣）、宜蘭（礁溪溫泉）、福隆（東北角海岸）。改善計畫包括：
	1.	增闢環島觀光列車。
	2.	各停靠站設施旅遊服務中心。
	3.	建置各車站至景點之旅遊巴士。
	4.	整建三條台鐵支線及舊山線。
‧效益：
	利用完整的鐵路系統建構鐵路觀光旅遊線，吸引無車族及青少年國內旅遊，及外國喜愛鐵路觀光之遊客。
		‧期程：91-96 年。
		‧進度：91 年底前完成規劃，92-96 年完成改善計畫。

5.2.8 國家花卉園區

‧概要：
	為發展台灣深具潛力之花卉產業，並整合花卉產銷及研發機能，將利用彰化縣之花卉產地條件，先透過舉辦國際花卉博覽會的方式，逐步發展為結合花卉生產、育種、買賣交易、展覽、研發、植物園、遊憩等多功能之國家級花卉產業園區。倣效德國聯邦公園博覽會之理念，對低度利用或機能不當土地，由政府給予適當補助，建立由各縣市定期競爭申請、輪流舉辦博覽會之機制，展覽主題以環保、科技、生態、能源為原則，並透過展示創造商機，及鼓吹人文關懷的價值觀。
‧效益：
	整合花卉產銷及研發機能，提升台灣花卉競爭優勢；強化地方綠色相關產業；創造優質生活環境。
		‧期程：91-96 年。
		‧進度：規劃中。　　規劃中，目前由彰化縣政府委託辦理「國家花卉產業園區初步規劃及可行性評估」，預期以三個月完成初步規劃作業，再依規劃成果循行政程序報院核定。

5.2.9 雲嘉南濱海風景區

‧概要：
	雲林、嘉義及台南沿海地區有豐富的自然生態及歷史人文資源，為台灣西部濱海地區中之極具觀光發展潛力之地區。為促進國際級生態保育基地七股生態公園之建置，發展觀光產業，將進行雲嘉南風景區之資源調查、規劃評估及相關產業之推動。
‧效益：
	促進雲嘉南地區生態、生產、生活之均衡發展，並透過觀光產業之推動，增進地方繁榮。
		‧期程：91-96 年。
		‧進度：　　92 年完成資源調查、範圍勘定及評鑑工作。　　93-96 年設立專責單位進行建設。

5.2.10 安平港國家歷史風景區

‧概要：
	以台南安平港地區為核心，將安平舊市區之歷史遺跡、廟宇、古堡、砲台等歷史文化資產與安平漁港、北邊的鹽水溪口附近結合，可規劃成為一個文化、知性、藝術及親水遊憩區，提供一個高品質、多元化的休憩場所。
‧效益：
	1.	促進國內旅遊發展。
	2.	增進國人對台灣開台史認識。
	3.	發展地方旅遊，促進地方繁榮。
	4.
	5.
		‧期程：91-96 年。
		‧進度：規劃中。

5.2.11 國家軍事遊樂園

‧概要：
	利用台糖公司現有嘉義農場土地，由軍方提供汰舊武器、模型及相關軍事資料、紀錄整理展示，並設置戰場模擬館、戰鬥操演場、國內外重大戰役紀錄史料展映館、世界武器與戰爭館、武器模型資訊展售館等，寓國防軍事、武器戰爭知識之認知充實於遊憩，為軍事迷及青少年提供休閒遊樂去處。
‧效益：
	配合雲嘉南風景區之發展，促進觀光旅遊資源之多樣化。
		‧期程：91-94 年。
		‧進度：規劃中。

5.2.12 故宮分院

‧概要：
	國立故宮博物院為充利用館藏與開拓展覽內容，帶中南部地區文化藝術水準，計畫於中南部選址設立新館。分院院將址配合高鐵場站建設選定，並配合其他相關建設，帶動高鐵新市鎮的發展。
‧效益：
	1.	實踐人民文化權，全民均能平等享有故宮文化資源。
	2.	擴大展陳空間及展覽數量、收藏比例，充分發揮博物館教育推廣功能，同時帶動文化、經濟及觀光產業之整體發展。
		‧期程：92-97 年。
		‧進度：規劃中，目前已接獲27 個申請案，刻正進行初審及篩選事宜，將於完成評選作業後報院核定。

5.2.13 全國自行車道系統

‧概要：
	依據「綠色矽島建設藍圖」暨相關政策精神，並以「人」為核心基本理念，規劃以休閒自行車道為串聯各區域及本身地區之「綠廊」，逐步建構地方性路網，並銜接環島及區域路網，提供完整休閒自行車道系統。
‧效益：
	系統性持續建構自行車路網、形成完善綠色休閒觀光路網，並結合各縣市休閒運動設施及主要旅遊景點，帶動區域及地方發展，繁榮地方經濟。
		‧期程：91-96 年。
		‧進度：持續辦理。

5.2.14 國家自然步道系統

‧概要：
	以國家步道系統為骨幹，規劃整合國家森林遊樂區、國家公園、國家風景區等遊憩據點之步道、古道，依森林景觀遊憩資源條件及遊憩需求，建構適合國人生態休閒遊憩之國家步道系統，兼顧當地居民經濟與生活，並結合周邊山村社區之民宿及生態導覽系統，發展以體驗自然野趣及山村文化為主之森林生態旅遊。
‧效益：
	1.	提供安全便利之親近山林步徑，展現台灣山林之美。
	2.	增加觀光遊憩選擇機會，提昇遊憩體驗品質，建立安全之自然遊憩及登山環境。
	3.	活絡山村產業及經濟，創造多元就業機會，並保存原鄉文化。
		‧期程：91-96 年。
		‧進度：持續辦理。

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5.3 建置觀光旅遊服務網

　　觀光旅遊服務涵蓋服務硬體設施之質量、軟體管理之良窳及觀光人力資源的妥適規劃利用，為提供優質之旅遊服務品質，宜全面考量檢討、逐步推動改善。揆諸當前影響旅遊服務最鉅而急需改善者，莫過於地方觀光產品及服務之優質化不足，以及價格普及化不夠，如台北都會區接待國際觀光客之旅館數量不足，且房價居高不下，影響接待國際旅客之能量及品質，不利我國際競爭力，而簡單、乾淨且具服務水準之平價旅舍亦普遍缺乏；其次，各觀光據點之交通系統尚無整合系統、主要交通據點缺乏提供旅客旅遊諮詢之服務中心等，均影響到訪旅客之旅遊便利性；此外，離尖峰時段遊客量之過大差距，造成觀光產業人力資源調配失衡等等，都直接或間接影響旅遊服務品質。
　　因此，為達成96 年來台旅客數500 萬人次之計畫目標，並提供優質的旅遊服務，將透過觀光旅遊巴士系統及環島觀光列車之規劃、旅遊資訊服務網之建置、一般旅館品質之提昇以及優惠旅遊套票之發行等等，擴大吸引國際自助旅遊人士。

5.3.1 觀光旅遊巴士系統

‧概要：
	整合台灣現有各地客運公司，倣效日本「哈都巴士」系統，建立以機埸、主要鐵路車站為起點，連接至主要旅遊地區之觀光旅遊巴士系統(擬訂名為「寶島巴士」)，以串接全島鐵路及航空運輸系統。
‧效益：
	1.	提昇國際觀光客旅遊便利性。
	2.	建立台灣觀光旅遊巴士系統新形象。
		‧期程：92-93 年。
		‧進度：92 年底完成規劃整合，具可行性者自93 年起施行。

5.3.2 環島觀光列車

‧概要：
	參照現有「溫泉公主」及「墾丁之星」列車運行之模式，規劃行駛環島觀光列車。
‧效益：
	1.	與「寶島巴士」配合建構全島觀光交通服務網，提昇使用大眾運輸工具遊客之旅遊便利性及品質。
	2.	透過環島鐵路觀光遊程設計，延長國際觀光客滯台時間。
		‧期程：92-96 年。
		‧進度：規劃中。

5.3.3 旅遊資訊服務網

‧概要：
	觀光旅遊之推廣基礎，在於觀光客對旅遊資訊取得之便利性及資料之正確性與詳實程度。在資訊爆炸的現代社會中，如何讓國內觀光旅遊資訊能迅速、正確地傳遞到世界各地，以及讓到訪旅客均能方便獲得所需資訊或相關服務之諮詢，甚至利用網路之無遠弗屆提供線上交易服務等等，均為推展國際觀光之重要課題。本計畫將倣效歐洲、日本等先進國家，輔導推動各地方政府及觀光組織在主要旅遊門戶、車站、廣場等節點，結合民間觀光業者建置旅遊服務中心(站)，提供旅遊資料及諮詢服務；並以觀光局目前建置之觀光入口網站為基礎，整合旅館、旅行、遊樂區業者及公部門風景區管理單位、地方政府觀光推廣單位、民間旅遊機構等建構完整之旅遊資訊網，同時建立旅遊產品網上交易體系及訂票、訂位系統。
‧效益：
	1.	便利國內、外觀光客於旅程中取得各類資訊及資源協助，提昇旅遊品質。
	2.	完善之旅遊資訊服務網，可減少傳統宣傳之支出，實質宣傳可深入市場，無遠弗屆。線上交易查詢及交易，更可提供觀光客即時、迅速、便利之旅遊服務。
		‧期程：91-93 年。
		‧進度：　　91 年完成觀光局入口網站建置，並持續整合相關資訊、增強系統功能；92 年起補助各縣市政府設置服務點。

5.3.4 一般旅館品質提昇計畫

‧概要：
	為因應今後觀光客之倍增，現有國際觀光旅館無法滿足實際需求，必須積極輔導一般旅館，以優惠融資協助其設備及服務品質之改善達到國際水準，以服務國際旅客。
‧效益：
	提昇一般旅館接待國際旅客之能量、強化國際競爭力，預計輔導改善2 萬間客房，助益國際觀光客源之開發。
		‧期程：91-96 年。
		‧進度：　　91 年完成輔導辦法研訂，92 年及93 年各以輔導1 萬間客房數為原則。

5.3.5 優惠旅遊套票

‧概要：
	配合「國民旅遊卡」之發行，協調旅行業、旅館業、遊樂區業甚至餐飲、交通等業者，協調規劃設計非假日之優惠旅遊套票，並配合宣傳行銷，吸引國內外觀光旅客，並便利其遊程之安排；落實公務員休假旅遊補助制度，振興鼓勵國人在國內及非假日旅遊。
‧效益：
	1.	有助吸引國際人士來台自助旅行。
	2.	鼓勵國人之非假日旅遊，刺激國內消費，提振經濟景氣。
	3.	有效平衡離尖峰旅遊差距。
		‧期程：91-96 年。
		‧進度：91 年度完成協調規劃，92 年起發行。

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5.4 國際觀光宣傳推廣

　　國際觀光客是賺取觀光外匯的對象，同時也是平衡國民旅遊離尖峰差距的必要客源，為健全我國觀光產業之發展，拓展足夠國外觀光客源乃必須正視並積極辦理事項。台灣雖有美麗的自然風光及豐富的人文觀光資源，然因宣傳不足，始終未能在國際上廣為人知，世人多認為台灣乃工業之島，在觀光版圖上不具地位。鑒於觀光資源及旅遊產品必須透過有力之宣傳及行銷推廣，才能達到吸引國外人士來台觀光的效果。本計畫將針對主要及次要客源市場之開拓、推動「2005 觀光年」活動及充分運用各部會駐外單位之宣導功能，積極提昇台灣觀光新形象，有效吸引國際觀光客。

5.4.1 客源市場開拓計畫

‧概要：
	本計畫為達到國際觀光客在96 年為200 萬人次、及國際來台旅客數達500 萬人次之目標，則必須針對目標市場加強研擬配套行銷措施，如深耕日本、香港、東南亞及美國等既有主要目標市場的觀光推廣計畫包括延長商務旅客停留時間、鞏固銀髮族重遊市場及吸引年輕人、女性、修學旅行、華裔等新客源市場。另對次要目標市場方面則應以長遠之目標加以開拓，並以紐澳、英、法、德等國為重點。
‧效益：
	1.	增加外匯收入，平衡觀光部門之外匯收支逆差。以96 年來台旅客達到500 萬人次計之，觀光外匯收入約可達70 億美金。
	2.	以國際來台旅客填補離峰時間國內旅遊客源之不足，可健全觀光產業之營運，降低尖峰時間觀光產品之價格。
		‧期程：91-96 年。
		‧進度：規劃中。　　在簽證及航班等相關條件之有效配合下分年追求以下目標：　　2002 年來台旅客達290 萬人次；　　2003 年來台旅客達320 萬人次；　　2004 年來台旅客達360 萬人次；　　2005 年來台旅客達400 萬人次；　　2006 年來台旅客達450 萬人次；　　2007 年來台旅客達500 萬人次。

5.4.2 2005 台灣觀光年

‧概要：
	推動台灣觀光年旨在向國際宣示我國積極推展觀光的作為，吸引國際人士來台旅遊，觀光年活動亦具有凝聚全國各行各業共同致力做好接待觀光客的工作之意義。
‧效益：
	1.	藉舉辦觀光年活動提高台灣觀光形象，有效吸引國際人士來台。
	2.	可藉舉辦觀光年活動整合各觀光產業，提升旅遊服務水準。
		‧期程：91-94 年。
		‧進度：　　規劃中，分年工作目標如下。　　2002 年宣布訂2005 年為台灣觀光年及擬定工作計畫。　　2003 年整合國內觀光業界資源擬定促銷方案。　　2004 年配合國際觀光宣傳向國外行銷觀光年優惠方案，並與國外　　　　　業者共同促銷。　　2005 年舉辦各種觀光年活動。

5.4.3 2008 台灣博覽會

‧概要：
	經過六年國家發展重點計畫的建設，台灣已經是亞洲民主最成熟、發展最精采的國家。2008 年是台灣大選年，也是北京奧運年，如能同步舉辦大型博覽會，展覽主題暫定為：「文明新視野、科技最前線」，並充分運用2005 年已通車之高速鐵路，以高鐵沿線新市鎮做為展場規劃。藉此機會展現台灣風貌，讓世界認識新台灣，讓世界接觸新台灣，可充分達到「吸引遊客、行銷台灣」的目的。台灣並非BIE 會員國。因此，2008 台灣博覽會將由台灣自行辦理。自籌備開始即可辦理暖身活動，加速觀光建設。
‧效益：
	1.	以「拼建設，趕進度」的策略來舉辦2008 台灣博覽會，促使國家發展重點計畫之各項建設能如期如質完成。
	2.	展現台灣風貌，讓世界認識新台灣，充分達到「吸引遊客、行銷台灣」，大幅提升台灣國際知名度及形象的目的。
		‧期程：92-97 年。
		‧進度：規劃中。

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5.5 發展會議展覽產業

　　國際化是21 世紀全球各大城市發展必須面對的重要課題，目前國際文化經貿關係已逐步取代了傳統的國際政治關係，又因為國際經貿文化活動係透過各國城市網路來聯繫，因此每一城市無不希望成為城市網路之重要樞紐。而所謂國際都市，不在於規模之大小，而在於有無面對世界的重心。會議展覽產業（MICE ， Meetings, Incentives, Conventions, Exhibitions）受到各大城市的重視，主要因為它帶給地方乘數經濟效益，其關連產業如旅館、航空公司、餐飲、印刷、公關廣告、交通、顧問公司、旅遊業等都將受惠。而國際會議、展覽在一個城市舉辦數量之多寡，攸關該城市國際化之程度，因此世界各大都市紛紛成立會議局，並全力爭取國際會議前去召開或舉辦國際展覽，俾造就一個會議觀光都市。由於國際會議的發展狀況普遍被認為是評量某一地區繁榮與否暨其國際化程度的重要指標，因此許多城市就把發展國際會議產業當成填補產業空洞化或是一種新時代城市發展的策略。

5.5.1 國際會展設施

‧概要：
	一個城市要成為國際觀光都市，除了受該國之整體政經實力暨全球或區域國際組織體系之外在條件影響外，並受該城市本身條件之限制。就台灣各大城市發展會議產業內在條件而言，有些條件是屬於先天的，如天然景觀，山川河流等；有些則是屬於後天的，如城市歸劃、文化風氣、社會治安與交通建設等。另一部份影響會議產業政策之成敗，則是政府整體施政方向之考量，而國內各大都市普遍存在會議展場不足之問題，已成為政府推動會議觀光產業首要思考的方向。
‧效益：
	台北世貿中心與國際會議中心啟用迄今，每年吸引數十萬國際人士來台參觀和開會，由此可見發展MICE 產業對提升國家形象和增進外國人士對我民眾與社會瞭解之效益是難以估算的。
		‧期程：91-96 年。
		‧進度：規劃中。

5.5.2 獎勵機制

‧概要：
	產業振興除了經濟之誘因、民間力量之投入外，政府的政策指引尤其深具影響力。我國並非聯合國會員，許多全球性組織無法加入，要吸引相關組織之會議前來開會十分辛苦，況且在爭取主辦會議的過程中，還要面臨其他城市的競爭，因此要脫穎而出必須政府部門有效的支援。建立具體實質獎勵補助措施，配合民間活力，俾帶動整體會議產業之發展，已成為現行政府施政重要策略目標。
‧效益：
	1.	提升台灣面對世界重心的份量，吸引跨國公司將總部或區域營運中心設於台北。
	2.	吸引政府或非政府組織設於台北，或將台北當作國際會議中心。
	3.	創造各相關行業就業機會，吸引國際菁英到台北工作，使台北成為服業之國際重鎮。
	4.	提升國際形象，增進與外國之文化交流，拓展國際視野，增加觀光外匯收入。
		‧期程：91-96 年。
		‧進度：　　規劃中，91 年完成獎勵補助機制之研擬，92 年起依申請需求給予補助，包括爭取會議補助、會前探勘補助、籌辦會議行政費用補助暨按出席人數補助及會議旅遊補助。

5.5.3 專業人才養成制度

‧概要：
	籌辦國際會議需要各方面專業人才的結合，專業人才中的靈魂人物是專業會議籌辦人（Professional Convention Organizer,PCO 或 meeting planner），專業會議籌辦人需要懂得籌辦國際會議的各項細節，再經由專業會議籌辦人尋找適當的各種專業人才共同合作，如專業視聽人員、同步翻釋人員、旅遊人員等。專業會議籌辦人的經驗相當重要，因此在爭取重要國際會議時，專業會議籌辦人過去承辦大會的經驗也成為競標時重要參考的因素之一。
‧效益：
	提升會議產業人才素質與競標國際會議之實力。
		‧期程：91-96 年。
		‧進度：　　規劃中，91 年完成PCO 人才培訓計畫之規劃，92 年開始各項人才培訓及養成工作。

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