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挑戰 2008：國家發展重點計劃

營運總部計畫

7. 營運總部計畫
　 7.1 規劃自由港區
　 7.2 獎勵企業營運總部
　 7.3 建設海空聯港
　 7.4 無障礙通關
　 7.5 產業全球運籌電子化

7. 營運總部計畫
　　目標：投資全球運籌基礎建設，使台灣成為台商及跨國企業設置區域營運總部的最佳地區。
　　為吸引台商及跨國企業來台設置區域營運總部，採取策略為：以完整的軟、硬體構面強化台灣產業經營環境，提供整合性的作業平台有效率的處理物流及資訊流等界面問題，以爭取企業來台設置營運總部。

一、	建設海空聯港，整合海空運輸服務，以配合複合性運輸之需求：順應全球分工及貨物的製造與配送都已改採複合性運送以達到運籌成本最低化的趨勢，規劃在台灣北、中、南建設海空聯港，以順暢的聯絡道路、效率化的管理機制，使運籌作業更為順暢，以充分發揮台灣在東南亞優越位置的優勢。
二、	簡化通關簽審作業程序、整併貿易所需文件，並建置航港資訊系統及資訊交換平台，使貨物通關無障礙，並與國際制度接軌：配合2005 年APEC 無紙化目標，將現有各項貿易、通關作業程序及文件整併並簡化，建立貿易資訊交換平台將簽審作業改以線上簽審方式，達到「一次輸入、全程使用」的目標，以即時回應貨主之各項申請需求，並降低貿易成本，提升運籌作業效率。
三、	協助企業進行產業全球運籌作業電子化，使供應鏈管理能順利e 化：協助企業將產銷作業資訊全方位E 化，以強化企業運籌管理能力，提升企業供應鏈的整體運作效能，達到運籌最佳化。
四、	提供具有誘因效果的租稅及土地取得優惠，獎勵企業在台籌設運籌總部；以完整的行政服務，協助企業排除投資及營運障礙。
五、	規劃自由貿易港區，排除不必要的政府管制措施，使企業在該區域內，能經由單一窗口及自主管理，讓商品自由流通、貨物快速運作、並便利商務人員進行商務活動，以掌握瞬間即逝的貿易機會並降低貿易成本。

7.1 規劃自由港區

‧概要：
	為配合產業界全球運籌經營模式興起，及自由貿易港主導國際貿易流通等因素，並延伸全球運籌發展計畫既有成果，迎接亞太鄰近國家積極設置自由貿易港區之挑戰。行政院經建會刻正積極研議「自由貿易港區推動方案」並同步完成法制設計，賦予「自由貿易港區」單一窗口管理、區內貨物自由流通、廠商自主管理、以及國際商務人士得在區內自由從事商務活動，並輔以最能發揮我國製造業優勢之深層次加工等功能。
‧效益：
	活絡港口、機場相關範圍營運效益，降低廠商生產成本，吸引廠商投資，鬆綁現行轉口、加工再出口管制作業，並促進我國高附加價值貿易發展。
	‧期程：91-92 年。
	‧進度：規劃中，預定91 年7 月完成規劃。

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7.2 獎勵企業營運總部

‧概要：
	為鼓勵廠商根留台灣，實有必要鼓勵企業在台設立營運總部，將研發、設計與行銷等附加價值高之營運活動留在台灣，以創新經濟活動。主要重點包括：
	1.	訂定「企業營運總部租稅獎勵實施辦法」，提供租稅優惠。
	2.	修訂土地相關法令：彈性調整企業營運總部專用區內之公有土地售價；放寬編定工業區使限制及非都市計畫區與都市計畫區內毗鄰土地設置營運總部。
	3.	擴大人才供給：修訂「就業服務法施行細則」，放寬僑生畢業後在台服務限制；提高企業營運總部國防訓儲役員額及研議導入科技替代役，以增加人才供給來源。
	4.	提供行政服務：成立單一服務窗口負責推動營運總部相關措施。並規劃推動企業全球化經營管理策略相關會議及論壇，強化我國產業全球佈局能量。
‧效益：
	預計至2011 年將推動1000 家企業在台設立營運總部，並支撐二十萬個就業機會。
		‧期程：91-95 年。
		‧進度：規劃中。

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7.3 建設海空聯港

‧概要：
	建設港埠、機場設施，強化各項基礎建設，協助實體運籌作業，規劃內容分北、中、南各區之運輸據點為主要規劃重點，北部部分以建設台北港為深水港，以加強北部地區海運運輸能量，空運部分凝結空運運物之物流加值活動，於桃園航空貨物園區，以即時性之物流效率，發展運籌加值功能。在中部部分，擬配合中部地區產業發展、兩岸關係之演變，規劃中部國際機場。南部部分，因高雄機場與高雄港良好的地理鄰近優勢，規劃性整合性的海空聯港，除建設高雄港為高雄港洲際貨櫃以配合船舶大型化之需求，鞏固我國海運轉運中心之地位，建設高雄機場加值轉運作業空間，並建設兩港間聯絡運輸道路，建立整合界面，使不同運輸工具間之聯運轉運之更順暢，運籌作業更為便捷。
‧效益：
	提升國家整體運輸運籌作業效能，並改善港埠運輸能量，使我國可運用台灣之優良的地理位置及製造的優勢，從事高附加價值的轉運業務，使我國成為亞洲全球運籌中心的重要據點。
	‧期程：91-96 年。

7.3.1 高雄雙港計畫

‧概要：
	為提供高雄海空港基礎設施，以及海空港間聯絡與聯外交通網路建設，結合發展高雄經貿物流園區成為全球運籌管理中心，計畫內容分三大部分：一、加強高雄港與高雄機場的整合界面，包括辦理高雄港區聯外道路系統.高雄港第三、五貨櫃中心平面連絡道路闢建及高雄市新生路、漁港路改善計畫、並研議延長高雄小港機場之跑道之可行性，以符合全貨機全載重之起降使用，並吸引航空公司利用高雄機場輸送貨運。二、因應高雄港貨櫃碼頭不足之需求壓力以及貨櫃船舶大型化發展之必然趨勢，並鞏固發展高雄港於世界海運中之海運及轉運中心地位，計畫於高雄港第二港口北防波堤北側之旗津外海處，以填海造陸方式往外海方向填築約322 公頃之新生地，開發為外海貨櫃中心，同時配合外海貨櫃中心聯外之需要，闢建第二過港聯外道路。三、興建高雄小港機場倉儲轉運專區，規劃內容包括航空貨物集散站、物流中心、商務大樓、停機坪、滑行道發展為南部航空轉運中心。
‧效益：
	提升高雄海空港聯運效率，並改善市港間陸運交通負荷，同時增加貨機載重，貨櫃部分將可提供約900 萬TEU 之貨櫃裝卸能量，可奠定高雄港繼續發展為海運轉運中心及全球運籌中心之基礎。整體效益，至少帶動民間投資165 億元，創造6,800 個就業機會，年產值440 億元。
	‧期程：91-96 年。
	‧進度：持續規劃辦理。

7.3.2 建設台北港

‧概要：
	解決北部地區港埠能量不足，建設台北港為北部深水港。計畫興建外廓防波堤7,070 公尺、航道浚挖、填築新生地255 公頃、碼頭28 席（貨櫃碼頭7 席、散雜貨碼頭12 席、公務碼頭9 席）及聯外道路闢建等；完成後可滿足8,000TEU 超巴拿馬型極限型貨櫃輪及80,000DWT 超巴拿馬型極限型散貨輪進泊。
‧效益：
	因應北部地區進出口貨櫃成長需要，減輕內陸運輸負荷。
	‧期程：82-100 年。
	‧進度：持續辦理。
	1.	第一期主體工程已完工營運。外廓防波堤興建工程，預定91 年4 月完成。
	2.	第二期工程計畫擬分三個五年期計畫（86－100 年度）執行，分別由政府及民間投資。

7.3.3 桃園航空貨運園區

‧概要：
	配合「全球運籌發展計畫」，全力開發桃園航空貨運園區。將整合貨運站、倉儲物流與產業深層加值等作業，以簡化關務作業、全區劃設為管制區為發展目標，並因應全球化與縮短供應鏈之趨勢，發展運籌加值功能，以爭取亞太國際物流中心地位，將積極引進民間機構投資開發，帶動國家經濟發展。
‧效益：
	大幅提升貨物處理效率，增加航空貨運相關產業國際競爭力，並有效整合企業產銷模式，吸引國際大廠來台設立全球運籌中心，使中正國際機場成為亞洲轉運發貨中心，並增加就業機會，促進地方發展。
	‧期程：87-107 年。
	‧進度：持續辦理，已完成土地取得，進行公共建設工程施作與　　　　BOT 招商前置作業中。

7.3.4 中部國際機場（遷移水湳機場）

‧概要：
	目前正辦理「台中水湳及清泉崗機場整體發展計畫」可行性研究案，全案將針對水湳機場之遷移及清泉崗成為國際機場作一整體規劃，並依中部地區未來之實際發展、兩岸關係之演變及航空客貨運之增加情形分期建設，興建可供區間機起降跑道及相關設施，整併台中市水湳、清泉崗機場為一座機場，第一期先做國內機場，第二期則依未來實際運量成長情形，逐步提昇為國際機場，以應中部地區產業發展需要。
‧效益：
	配合中部地區都市及產業發展需要，均衡區域發展。
	‧期程：90-96 年。
	‧進度：規劃中，目前正辦理「台中水湳及清泉崗機場整體發展計畫」　　　　可行性研究。

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7.4 無障礙通關

‧概要：
	簡化我國貿易程序與文件，提供單一窗口，資料一次輸入全程使用，以便利廠商減少資料重複輸入與錯誤，推動策略包括：建置訊息交換平台、塑造數位貿易環境，界接網路輔導推廣、建立國際接軌機制等，並希望於2005 年達成APEC 貿易無紙化目標。另配合改善我國貨物通關及檢驗程序，順暢境外航運中心運作功能，以達貨暢其流之無障礙通關環境。
‧效益：
	達成貿易管理、貨物通關、國際運輸等環節貿易無紙化，有效提昇我國運籌效率，並使得貿易文件佔整體貿易成本比例由7％降為5%，每年約可節省57 億新台幣。配合貨物通關及檢驗流程簡化，可同時達到節省政府管制作業成本。另輔以順暢我境外航運中心運作功能，可進一步提昇兩岸貨物流通效率，降低業者運籌作業成本。
	‧期程：91-94 年。
	‧進度：規劃中。

7.4.1 貿易便捷化網路化

‧概要：
	本計畫目標在於簡化貿易/簽審產證程序與文件(其中簽審含檢驗、檢疫等)，提供單一窗口，便利廠商貿易資料一次輸入全程使用，減少資料重複輸入與錯誤，於2005 年達成貿易管理、貨物通關及國際運輸等環節APEC 無紙化目標，降低貿易成本、物暢其流、提昇國家競爭力。
‧效益：
	預計計畫完成後，貿易管（限）制範圍由1,552 項減至200 項以內；政府簽審產證文件格式由165 種減至10 種以內；資料重複輸入比率由70%降為5%；簽審與報關資料比對正確率由少於10% 提高至100%。藉貿易作業環境之改善，提高貿易作業處理時效並降低整體運籌成本。
	‧期程：91-94 年。
	‧進度：規劃中。

7.4.2 改善貨物通關及保稅作業環境

‧概要：
	短程先規劃推動應施檢驗貨品之檢驗及通關連線作業方式，建立通關及簽審單一窗口作業模式，簡化通關作業程序、落實貿易管理規定、縮短廣義通關時間提升通關作業時效，俾作為貿易便捷化全面整合簽審作業之示範；長程將建置報關軟體服務中心、海關通關電子閘門、制定通關作業XML 電子資料交換格式及建置轉譯軟體，接受XML 格式資料申報，完成通關作業異地備援系統並配合銜接國際貿易局計劃建置之簽審系統平台，達成通關簽審全面單一窗口作業。
‧效益：
	達成通關及簽審作業單一窗口，縮短廣義通關時間提升通關作業時效。提供多元連線方式，業者可透過網際網路不受時空限制，向海關連線報關並便利通關業者在網際網路電子商務作業環境資料之整合運用。
	‧期程：91-94 年。
	‧進度：規劃中。

7.4.3 航港資訊系統建置

‧概要：
	結合資訊與通信之發展，檢討並簡化航港作業流程、推動電子資料交換之應用、實施航港業務自動化，以達無窗口、無紙化之航港自動化境界，建立國際接軌機制等計畫措施，作為政府建置「貿易訊息交換平台」單一窗口，並達到2005 年貿易無紙化、便捷化之目標。
‧效益：
	提供航港業務作業自動化環境、簡化作業流程，建立作業標準化、無紙化，整合海運港埠資訊系統、強化電子化，管理效能降低航港作業成本、加速線上雙向服務作業，提昇海運港埠作業效率及競爭力、俾利與國際運輸同步接軌。
	‧期程：91-94 年。
	‧進度：規劃中。

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7.5 產業全球運籌電子化

‧概要：
	為協助企業進行全球運籌管理，必需先協助企業建立運籌管理作業之資訊流，因此計畫重點將以示範性資訊應用開發補助機制，輔導資訊電子、半導體、通訊及光電等重點產業製造體系應用嶄新技術及架構，強化其與全球客戶、合作夥伴、供應商及服務提供者間有關產品開發、生產製造、配送運籌及帳款收付等電子化協同作業之流程整合與系統功能應用深度，並協助製造業者深入供應鏈的整合能力，並協助物流運籌業者提供整合性物況控制與資訊之即時性，以協助業者進行整體性的評估與售貨服務，建立台灣成為優質的供應鏈及產銷體系，以提升企業之國際競爭力。
‧效益：
	強化24 個以上的產業鏈體系深入應用電子化服務，建立高互動之同步運作模式，並作為其它產業價值鏈體系e 化推動之標竿，建立緊密全球性的採購關係，鞏固我國為「台灣接單，全球製造及配送」之運籌中心地位。
	‧期程：91-97 年。
	‧進度：規劃中。

7.5.1 產業全球運籌電子化深化計畫

‧概要：
	透過示範性資訊應用開發補助機制，輔導資訊電子、半導體、通訊及光電等重點產業製造體系應用嶄新技術及架構，強化其與全球客戶、合作夥伴、供應商及服務提供者間有關產品開發、生產製造、配送運籌及帳款收付等電子化協同作業之流程整合與系統功能應用深度，如即時預測、協作式需求規劃、自動連續補貨、快速客戶回應、運籌規劃最佳化等，期增進體系成員.之策略合作關係，提昇價值鏈體系整體運作效能，強化企業全球運籌管理能力。
‧效益：
	全程計畫至少帶動24 個產業鏈體系深入應用電子化服務，建立高互動之同步運作模式，並作為其它產業價值鏈體系e 化推動之標竿。
	‧期程：91-97 年。
	‧進度：規劃中。

7.5.2 產業全球運籌電子化擴散計畫

‧概要：
	延續資訊業A 計畫，擴大推動Compaq,IBM 及HP 之外的資訊電子業重要國際廠商，及其他產業領域之重要國際廠商，建立其對台灣的國際採購供應鏈，並帶動深化國內供應鏈電子化體系之電子商務整合應用程度，強化企業運籌管理能力，提昇整體產業鏈運作成效與價值。
‧效益：
	網羅向我國採購之國際大廠或買主，建立緊密且擴散至全製造產業之國際供應鏈採購關係，鞏固我國成為「台灣接單、全球製造及配送」之運籌中心地位，帶動我國第一層及第二層供應商在國際供應鏈中提升其電子化連結及資訊應用深度，支撐製造業年總產值為新台幣10 兆元規模，同時帶動國內電子化技術及資訊應用服務業成長，至96 年之產值達3000 億元。
	‧期程：92-96 年。
	‧進度：規劃中。

7.5.3 全球商業鏈整合及物流運籌e 計畫

‧概要：
	協助物流運籌業者(倉儲、報關、承攬、運輸…等)提升電子化應用能力，並結合產業公協會以及資訊服務業者，運用標準交換機制與相連共同平臺，推動整合B2B 物流運籌交換環境，使供應鏈、需求鏈及物流運籌等資訊之交換及分享更為緊密即時。另為強化境內物流運籌之競爭力，併予進行實體物流基礎環境建設之規劃，期藉由物流運程追蹤資訊之提供，有效串連及整合資訊流與實體物流作業，構建更為優質之產業環境。
‧效益：
	聯結國內消費/區域產銷物流與國際運籌物流，使台灣成為全球效率化物流之一環。
	‧期程：921-95 年。
	‧進度：規劃中。

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