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挑戰 2008：國家發展重點計劃

新故鄉社區營造計畫

10. 新故鄉社區營造計畫
　 10.1 活化社區營造組織
　 10.2 社區營造資源整合
　 10.3 原住民新部落運動
　 10.4 新客家運動-活力客庄、再現客家
　 10.5 醫療照顧服務社區化

10. 新故鄉社區營造計畫
　　目標：利用在地資源，引入人才及創意，營造活潑多彩的地方社區。
　　要留住人才，首先我們就需要去營造一個適合人居住的生活環境，包括設施空間、人文傳統、公民參與和溫潤的社區關懷。所有的國家建設事實上都是為了提供國民一個現代桃花源的社區生活基盤，因此在這次的國家發展重點建設中，我們準備啟動重建地方社會生活的「新故鄉運動」和「新部落運動」，充分實踐以「自主、自豪、同體、同演、同夢」的社區總體營造精神，讓每一個國民、每一家庭、每一個社區，都能夠就自己地方的條件和特色，透過學習和參與，集聚居民的共同意識，結合特有的文化傳統、空間環境、建築設施與各種地方產業，提供各種就業的機會，發展地方的魅力，培養地方的認同感與光榮感，建立自主性的社區照顧機制。這是一個總體性的計劃，但是在策略上是以生活社區為單位，包括鄉村、部落族群及地方小鎮，並以居民自主參與為主，配合專業者的指導協助與政府部門的行政經費支援，全面的重建台灣基層社會。
　　這個計畫參考國外和台灣過去的經驗設計了一套機制，將上述總合性的內涵分成個別的切入點，預期由此帶動社區內部包括社會關係、文化藝術、空間設施與經濟產業的整體轉型，提供新的就業機會與生活條件，進而留住或吸引外移人口，振興地方的活力，做為國家重建的基礎。

10.1 活化社區營造組織

10.1.1 活化鄉村社區組織

10.1.1.1 整合鄉村社區組織

‧概要：
	輔導台灣七個地區農業改良場，整合區域性農業試驗改良場所，結合縣市政府輔導各級農、漁會、農田水利會、農業合作社場、財、社團法人、文史工作室等自主性組織，建構區域性社區營造中心，並重整村里組織、社區發展協會、農、漁事小組、農業產銷班、四健作業組、家政改進班……等基層單位，建立鄉村社區營造學習組織，推動學習活動，凝聚社區營造共識，增強社區營造工作知能及社會服務能量，活化社區營造組織。
‧效益：
	1.	整合鄉村社區營造組織，發揮團隊組織服務功能。
	2.	建構社區總體營造由下而上的組織體系，落實「以民為主、以農為本」的理念。
	‧期程：91-96 年。
	‧進度：規劃中。
	1.	藉由行政院社區總體營造工作推動及協調委員會之運作，加強各相關部會縱橫聯繫，在政府一體、共識凝聚、資訊分享及計畫互補的整體架構下，發揮家乘效益。
	2.	加強辦理社區總體營造研習與輔導，並提供各種誘因和示範計畫，著力於理念的推廣、經驗的交流、技術的提供及經費的支援。

10.1.1.2 活化鄉村青年組織與活動

‧概要：
	培養「全方位的農村青少年」為四健推廣教育的最終目標，從基層四健作業組落實「做中學」的理念為始，以四健會員、四健義務指導員及四健指導員的教育訓練為本，鼓勵地方自主性活動為輔，建立四健會學習型組織，以一系列的人力培育工作，共同營造青少年正常學習及展現的環境。並培養鄉村青少年愛鄉愛土之情懷，參與社區營造及鄉村建設之志願服務工作，透過不同縣市之交流活動，建構全國四健會人力資源網絡，落實農業人力紮根基礎。每年亦透過大型活動之辦理，凝聚鄉村青少年之共識及培養承辦活動之能力。
‧效益：
	透過活動、觀摩、交流、獎勵和宣傳的不同活動設計，使農村青少年在成年人的協助下，能透過不同層面的學習，在養成階段中習得未來人生中所需要的關鍵/核心能力，並參與地方公共事務，成為鄉村建設之中堅力量。
	‧期程：91-96 年。
	‧進度：規劃中。
		選擇重點示範鄉鎮，逐年推動各鄉鎮地區農會辦理四健會推廣教育計畫，活化鄉村青年組織與活動，每年並配合辦理全國性大型活動，至96 年度全面辦理。

10.1.1.3 社區人力資源開發

‧概要：
	運用社區婦女人力資源，進行社區老人照護（老人陪伴、老人送餐、家庭式老人看護、社區小型安養中心、巡迴問安、緊急安全通報系統）、社區幼.照顧（成立安親組織，建立互助網絡，提供家庭式托兒照顧）、社區學童課輔（家庭式社區媽媽伴讀、社區課輔中心）；運用社區青少年人力資源，協助社區訊息通報、社區網站(頁)建置管理、社區環境清潔維護、社區課輔小老師、社區刊物發行、社區活動策劃、社區環保清潔維護等，並鼓勵青少年自主性籌組運動型、休閒娛樂型、資訊技能型等樂團或民俗藝陣、傳統工藝、傳統音樂等社團；評鑑優質社區並公開表揚，鼓勵社區居民投入社區營造行列。
‧效益：
	培育社區婦女人力，紓解護理人力不足問題，維持照護（顧）品質及安全；有效運用社區青少年人力資源，提倡正當休閒娛樂。
	‧期程：91-96 年。
	‧進度：規劃中。

10.1.2 社區營造人才培育

10.1.2.1 社區營造操作人才培育

‧概要：
	辦理社區總體營造培訓、演講、座談會、研討會等有關活動，宣導社區總體營造理念（包括中央及地方行政人員）；出版社區營造相關書籍及紀錄影帶，加強宣傳推廣；強化社區營造組織（社區發展協會、基金會、促進會、學會、文史工作室、產業合作社等等），並健全其組織運作；培育社區文史、藝文活動企劃及導覽人才，鼓勵發掘在地資源與特色，建立社區人才自我認證制度；辦理國內外社區經驗交流研習，促進社區結盟。
‧工作項目：
	1.	宣導社區總體營造理念，培育社造操作人才辦理社區總體營造培訓、演講、座談會、研討會等有關活動，出版社區營造相關書籍及錄影帶，廣為宣傳推廣。
	2.	培育社區文史及藝文活動企劃人才，並鼓勵發掘在地資源與特色。
	3.	社區導覽人才培訓計畫(1)社區自行辦理：具在地特色及文化深度；(2)文建會統籌辦理：具整合性、進階性、國際性者；(3) 分類分級：初、中、高級；方言（閩、客）；外語；原住民母語(4)建立社區人才自我認證或評選機制。
‧效益：
	激發社區自主意識，整合社區資源，培育社區營造人才，拓展社區文化深度與視野，發揚在地文化特色，提昇社區文化內涵，奠定社區永續發展基礎。
	‧期程：91-96 年。
	‧進度：規劃中。
	1.	定期辦理社區總體營造相關培訓、演講、座談會、研討會。
	2.	分初、中、高級；閩、客、原住民母語、外語等，培育社區文史、藝文活動企劃及導覽人才。

10.1.2.2 社區企畫經營人才培育

‧概要：
	設置專案管理中心、分區輔導團，對各縣市實施點進行因地制宜的輔導，配合專業人才培育、文宣計畫及國外觀摩，輔導各縣市地方文化館確實執行。為輔導地方文教基金會及藝文協會共同經營地方文化館，配合本會文化行政專業人員課程，結合大專院校辦理專業人才訓練課程設計，分課程階段策劃約三○○小時訓練及認證。以工作講習、研習營、實習、個案討論或其他方式，邀請熟識實務工作之專家學者就各項工作計畫主題、理念宣導課程，採階段式（初階、進階）培育。課程內容包括：一般課程、進階課程、專題課程。
‧工作方式：
	1.	活力造社區
		(1)	E 世代社區小尖兵：鼓勵青少年協助社區訊息通報，社區網站(頁)建置管理，社區環境清潔維護、社區課輔小老師、社區刊物發行、社區活動策劃、社區環保清潔維護。
		(2)	E 世代社區俱樂部：鼓勵青少年自主性籌組運動型社團，休閒娛樂型社團，資訊技能型社團、民俗藝陣社團，傳統工藝社團，傳統音樂社團等。
		(1)	社區經驗交流研習。
		(2)	成立社區聯盟，建立人才資料庫，相互支援。
		(3)	社區與企業，民間組織或藝術團隊多方結盟，以巡迴活動串連社區。
		(4)	建立姊妹社區，國外社區結盟，定期互訪交流。
‧效益：
	本計畫委託專案管理，以確實掌握各分項計畫及地方文化館業務進行情形，結合專家學者諮詢及專業訓練，協助各項工作及進度的執行。經由專業人才培育，訓練地方專業文化行政人員及提昇民間團體經營地方文化館所需的藝術管理及文化行政智能。
		‧期程：91-96 年。
		‧進度：持續辦理。

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10.2 社區營造資源整合

10.2.1 設置社區營造發展基金

‧概要：
	為避免政府部會業務分工現實，導致社區總體營造提案切割零散。同時為落實社區總體營造強調社區自主精神與提案制度，政府資源之下放應在社區產生需求、主動提案精神下進行。本計畫將規劃設置社區營造基金，以社造單一窗口，單一專業評審機制，鼓勵社區自發提出整合性社區營造案，讓社區營造回歸到社區為整體思考單元，從而改變過去停留在從部會計畫思考社造方向的困窘。具體作法：政府依法編列公務預算設置社區營造基金，並設置基金專案管理小組，進行管理運用。
‧效益：
	有效落實社區總體營造自主提案與以社區為單元思考的精神。
	‧期程：91-96 年。
	‧進度：規劃中。

10.2.2 開發利用地方文化資產與文化環境

10.2.2.1 傳統地方建築活化再利用

‧概要：
	為鼓勵國民守護、活化家鄉傳統歷史建築，培養對鄉土建築歷史情感，以保留地方歷史記憶，達到塑造地方歷史認同與社區營造感，間接塑造出地方歷史鄉鎮風貌。本計畫將針對日式老建築、三合院、傳統風味、地方特色建築等各式歷史建築，鼓勵居民集體尋找、發現家鄉老建築，鼓勵居民繪製家鄉老建築地圖，動手改善老建築環境，發展老建築活化再利用方法，並自立經營維護。
‧效益：
	徹底落實透過居民參與過程，達到歷史文化資產保存與再利用的目標。
	‧期程：91-96 年。
	‧進度：規劃中。

10.2.2.2 社區環境與空間設施整建

‧概要：
	1.	鼓勵社區居民關心週遭文化資產，藉由社區自發性參與維護、整建，有效活化及再利用；輔導社區整建休閒設施，進行社區小型空間改造美化、現有公共空間活化利用、社區識別系統建立及社區空間美化人才培育。預定每年擇定一具代表性之傳統聚落，以社區總體營造操作方式加以保存、維護，以建立示範景點並利於宣傳推廣。
	2.	鼓勵社區居民親手培育植栽、灌溉樹苗並進行認養、護樹行動，推廣生物多樣性理念及建築生態工法，建置社區生態解說系統，進行社區生態復育，並強調社區居永續養護原則；且應適時並主動協助原住民進行部落綠化、河川生態保育與地景維護等工作。
‧效益：
	1.	可有效保存、傳承、活化及再利用當地文化資產，作為發展地方文化產業及文化觀光之基礎；培養社區居民空間美學觀念，提昇遊憩休閒場所品質，塑造地方文化意象。
	2.	建立社區生態特色，深化人與社區自然生態共生共存的依存感及關懷；透過植樹運動，達到綠化保育教育功能。保存維護原住民部落原有之生態環境，讓在地原住民產生認同感。
	‧期程：91-96 年。
	‧進度：規劃中。

10.2.3 活化地方商業環境

‧概要：
	1.	塑造「台灣」為全方位具備地方特色商業舞台，促進各級政府間合作，並引領專業人力及各業種業態之企業投入資源共同參與。
	2.	結合各部會開發之創意新商品（文建會之文化產業、營建署之一鄉一特色、農委會之休閒農業與精緻農產品、觀光局之旅遊景點等），透過計畫行銷開闊市場，促使相關計畫在既有基礎上直接創造有效產值，提供就業機會
	3.	誘導各級政府熟悉「地方行銷」之理念與行政指導技巧，廣泛自主建立優質商業環境
‧執行方式：
	1.	移轉輔導地方創造魅力商圈之know-how 與機制。
	2.	輔導地方政府建立促進商業發展之財務機制。
	3.	輔導地方政府善用地方自治權限，建立符合地方特性之配套法案。
	4.	落實地方由下而上推動主體至鄉鎮與社區之規模。
	‧期程：92-97 年。
	‧進度：規劃中，研擬中長程計畫中。

10.2.4 發展創意型地方特色產業

‧概要：
	協助地方具歷史性或獨特性之文化工藝產業，發展其經濟利益，並藉由個別廠商及集體式輔導，以創造「一鄉鎮（社區）一特色產業」為目標，其主要工作要項包括：開發地方傳統文化產業、產品創意設計及競賽、產品技術改良及創新研發、創新經營策略、管理技術能力提升、健全產業體質得以永續經營發展、輔導傳統文化產業轉型再出發、產品整體品牌形象之建立、行銷通路媒合與建構、打造具有地方產業特色之節慶、成立地方特色產業發展輔導服務團，以及推動辦理全國地方特色產業博覽會等多項措施，除將喚起全國民眾對地方特色產業之重視並積極參與發展外，更期能有效創造當地特色產業之經濟價值，達到地方經濟永續繁榮發展之目的。
‧效益：
	落實推動「文化產業化」及「產業文化化」，輔導60 個地方特色產業發展，協助1,000 家地方特色產業業者與工藝創作家，提升創意創新水準，健全其經營管理及行銷能力，並維持及創造在地約6,000 個就業機會，培訓約3,000 人次專業人力資源，以活化地方經濟，共同促進總體經濟之發展。
	‧期程：91-96 年。
	‧進度：持續規劃辦理。

10.2.5 發展鄉村型產業

10.2.5.1 發展鄉村社區小企業

‧概要：
	協助偏遠地區與弱勢族群，提昇其社區產業經營能力，強化生存及發展基礎，創造「當地居民自主經營綠色環境及知性產業」為目標。其主要工作要項包括：小規模區域經濟組織建立、區域產業資源整體調查與規劃、社區小企業經營機制活化、社區視覺景觀設計、社區形象塑造與識別系統構建、社區產業經營者管理能力提昇培訓、成立社區發展服務團、開發生活體驗深度知性之旅連鎖產業，以及舉辦社區獨具特色慶典活動等多項措施，以協助社區居民建構事業版圖，提高其經濟能力及生活品質，並結合當地人文風貌及景觀特色，塑造優質社區消費環境，進而有效促進社區美、感、遊、創產業之成長茁壯，達成社區經濟、文化及環保三構面整體均衡發展之目的。
‧效益：
	運用知識經濟力量，輔導60 個社區經濟發展，協助1,000 家社區小規模企業，健全其經營管理與週邊產業整合能力，並維持及創造在地約6,000 個就業機會，培訓約3,000 人次專業人力資源，以活化社區經濟，促進城鄉產業之均衡發展。
	‧期程：91-96 年。
	‧進度：持續規劃辦理。

10.2.5.2 發展地方料理特產

‧概要：
	因應我國加入世界貿易組織（WTO）後，對農業與農村的衝擊及挑戰，配合農業新興科技、農地型利用服務業的興起及農產品品質的提升，輔導發展地方特色產業與田園料理、加強農特產品包裝設計與行銷，同時配合地方文化與休閒旅遊，整合規劃與宣導，以促銷本土性農產品及締造產業特色文化，並配合辦理相關之講習訓練。另輔導縣市政府進行資源調查，整合轄屬鄉鎮農漁產業、自然景觀、休閒設施、藝文活動、大型體育活動、古蹟景點等資源，以策略聯盟方式建構帶狀休閒農漁園區。
‧效益：
	改善農業經營，輔導轉型發展具地方特色料理之餐飲業與休閒旅遊之服務事業，促進農村經濟活絡與創造就業機會。發展地區農特產品及其加工品，促使產品多樣化、精緻化，增進農民收益，加速農業轉型升級並逐步輔導安置受加入WTO 影響之一萬名農業勞動力。
	‧期程：91-96 年。
	‧進度：規劃中。

10.2.5.3 輔導地方產業文化化

‧概要：
	結合當地農產業、自然景觀及地區人文特色，發掘地方上具發展潛力之產業，作為發展的重點，使文化能與生活、生產相結合，建立區域性產業文化的特色，促進地區的發展，並建構人文、產業、休閒及生態兼備的新農村，實施方式包括農業產業技術人文生態化，應用本土地區創新技術及經驗知識，創造地區草根性農業文化。將農業產業環境藝術化，將農產品、農業生產材料等應用組合設計成優雅的農場設施或設備，增加農場設施的藝術化，另外加強農場景觀的設計與維護，以凸顯農村生活的人文歷史經驗和宗教信仰等文化內涵。規劃社區化農業產業活動，將產業所內含的知識、技術、產業活動空間等教育情境，透過各類教育活動，使民眾學習農業文化和農村生活，使農業產業具有社區鄉土教育功能，並以農業產業為主題，衍生藝術創作、音樂、文學、戲劇、運動或其他宗教或人文活動，發揮其提供社區休閒的功能。建立優良農產品品質標幟，促進農業產業成品高品質化，展現農業產業的社會地位和價值，發展合乎自然、健康、便利和人文風味之農業產品。
‧效益：
	1.	合農村生態景觀、產業發展與社區文化，促進產業的升級。
	2.	結合產業、社區、文化。
	3.	激起全民愛鄉土的情懷。
	4.	保存地方產業的特色。
	5.	增加了農產業的經濟利益
	‧期程：91-96 年。
	‧進度：
		規劃中，擬定推動要點，結合學者專家組成專業團隊，蒐集並整合地方農產業與文化資源，規劃設計地方農業產業與文化發展方案。

10.2.6 充實地方文化館

10.2.6.1 協助成立各類地方文化主體館

‧概要：
	由各縣市文化局（中心）輔導鄉（鎮、市、區）公所利用現有及閒置建築物，依地方文化資源特色及發展重點，成立各類主題館，其形式可包括地方歷史館、文化主題館、自然生態館、科學展示館、特色產業館等。計畫執行應鼓勵鄉、鎮、市、區公所結合當地中、小學校、民間社區發展協會、社團、文史工作室、鄉鎮藝文協會共同推動。各項工作則包括，館藏內容研究、整理、展示及充實典藏空間與設備等。
‧效益：
	台灣地區豐富多樣的文化資源及鄉土文化特色，可經由各地方文化主題館來呈現，使社區的居民及外來的遊客，藉由這個館了解地方的歷史文物及風土人情，不僅保存台灣文化提升國民對自我文化的認知，亦提昇國內觀光旅遊的水準。
	‧期程：91-96 年。
	‧進度：
		持續辦理，已陸續研擬補助直轄市及縣市政府推動地方文化館作業要點研訂，公佈實施，進行審查，評選籌設地點，進行各項輔導工作。

10.2.6.2 活化地方文化活動空間

‧概要：
	輔導地方政府依地方文化生活圈、人口分佈及地方文化藝術資源特色，改善現有建築空間，充實居民各種文化學習活動，成立地方藝文活動推展委員會，策劃舉辦年度藝文活動，並結合社區大學、社區環保團體、主婦成長團體、文史工作者或讀書會等實際在當地工作的人員及團隊共同經營，期塑造鄉鎮文化的活力。
‧效益：
	以地方文化展演館為基礎據點，做為地方藝文活動及傳統文化藝術傳承的場所，各地方的藝術家將有發表及表演的場地，而民眾則可經由藝文欣賞進而參與藝文研習。鼓勵地方民眾組成藝文社團，及參加鄉鎮文化藝術推展委員會，以民主化方式參與討論策劃地方文化藝術的發展，使民眾普遍享有文化藝術生活。
	‧期程：91-96 年。
	‧進度：規劃中。

10.2.6.3 輔導文化產品研發及永續經營

‧概要：
	在全球化的趨勢中，保持在地的文化特色與傳統文化成為鄉鎮地區創造當地產業附加價值的有效方法。應鼓勵各地方主題館以在地獨特的文化資源研發出特有的文化產品，建立當地基礎產業，並進而以文化產品收入做為「地方文化館」永續經營的財務基礎。地方文化產品研發的策略包括資源調查、人才培育、提昇設計能力及輔導推展等項，初期先由政府輔導協助，長期應該朝自給自足開發文化產品，以增加收入。並透過網路及城鄉館際交流，建立文化特色及培養專業能力，以達到永續經營。
‧效益：
	「地方文化館」計畫若能推動成功，地方文化內涵將更加豐富多元，且可將地方文化資源轉換為觀光資源，進而幫助農村產業經濟的復甦。各地方文化館將儘量輔導由民間來經營管理，只要在基層建立一個公部門與第三部門合作的平台，不但不增加公部門之人事負擔，而且將提供地方一定量之就業機會。
	‧期程：91-96 年。
	‧進度：規劃中。

10.2.7 社區環境改造

‧概要：
	輔導民間團體設置鄉鎮市層級環境教育學習中心，協助社區組織環保志工隊，進行社區環境問題與特色調查、規劃環境改造項目與發展構想，運用在地人力、物力及財力資源，引領社區居民發揮伙伴精神，共同經營維護自己的家園，創造清潔、乾淨的生活環境。
‧效益：
	藉由社區人才培訓及參與式的實作，提昇社區規劃及執行公共事務的能力，並強化環保資訊流通，活化社區組織，讓社區居民能夠自發、自信、自立的永續發展。
	‧期程：91-96 年。
	‧進度：　　持續辦理，91 年甄選台南縣南化鄉關山社區等17 個地點，推動廢棄物處理（含環境整潔及綠美化）等八項議題「環保示範社區計畫」。

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10.3 原住民新部落運動

10.3.1 部落社區產業發展

‧概要：
	1.	落實經濟發展之成果於國民生活品質，建設一個通人性、富禮儀、美麗、整潔、順暢之現代化商業環境；同時藉由自主、自治管理之社區經營理念之發揚，建立有朝氣、有秩序、有尊嚴之社會。擴大提升原住民商業環境品質之效果，帶動並建立現代化商業發展之制度，縮小區域發展差距，促進城鄉均衡發展，以臻均質、均富之社會發展。
	2.	配合地方整體發展，以社區總體營造之精神，結合原住民商圈居民共識，並以區域既有之自然景觀、建築風格與文化特色為基礎，經由街區整體風貌之規劃、整治，塑造都市意象、兼以保存原住民文化資產，創新文化產業與資源，以豐富人性空間。
	3.	整合部落生產組織及人力，推動傳統及地特色的精緻產業，並推廣傳統美食，種植部落原生植物及民俗植物，整合部落人力及資源保育經營周邊河川、森林及特殊風貌地區，完善部落與部落間的交通及運輸系統；建立原住民族金融體系；激發部落居民展現工藝及生活創意，創生文化產業。
‧效益：
	藉由部落自主經濟的推動、部落型及地方特色產業的開發，促成部落自主經濟體的形成及永續發展的目標，進而促成原住民回歸部落在地就業。
		‧期程：91-96 年。
		‧進度：規劃中。

10.3.2 部落社區新風貌

‧概要：
	充實部落基本設施，營造原住民族部落現代化傳統住屋風貌，結合部落居民整理並恢復傳統聖地及象徵性地點；設立國家級原住民族博物館；調查部落周邊生物資源並標示其基本資料；完善部落基礎設施，並開發各類步道如文化步道、歷史步道、產業步道、生態步道等，建立文史導覽設施，繪製部落地圖，以串聯部落特殊風貌，設置具有地方特色的觀光設施，鼓勵發展具有傳統風味的民宿。
‧效益：
	建立部落特色，美化原住民族部落，促成內發性的文化創造，引領部落走向文化多元化的目標。
	‧期程：91-96 年。
	‧進度：規劃中。

10.3.3 營造學習部落與社區

‧概要：
	培育部落各類人才，推動成立部落讀書會，營造學習型家庭及部落；補助部落連接寬頻網路、成立部落資訊中心及設置部落網站，推廣資訊教育，製作電子化部落地圖，建立E 化原住民社會；協助其自主調查及撰寫部落歷史；改善收視不良情形，製播廣播節目，提昇原住民族訊息的媒體能見度；設立原住民族專屬頻道。
‧效益：
	促成知識化部落，並藉由寬頻網路的架設及網路使用的普及，營造社區網路及網路社區，進而促成知識經濟的開展。
	‧期程：91-96 年。
	‧進度：規劃中。

10.3.4 蘭嶼社區總體營造

‧概要：
	蘭嶼自然人文資源豐富，潛力充沛。達悟族為目前原住民中保存傳統文化最多最完整之族群，尤其是傳統聚落，其獨特之造船技術與造形為世界知名，自日據時代以來即是國際人類學界所響往之文化寶藏。蘭嶼擁有豐富的動植物景觀，有上百種獨特之原生植物，包括有名的寬尾鳳蝶，週邊且為黑潮所經，漁產豐富，尤其是飛魚和鯨豚。海岸礁石密佈，海底景觀絕佳。本計畫擬有效運用台電回饋金和政府行政預算，輔導蘭嶼原住民重建自然生態、人文景觀和文化傳統，營造國際級文化觀光環境，並由達悟族自主經營，維持永續發展。蘭嶼總體重建計畫之規劃，包括：
	1.	有關海洋、熱帶林、稀有動植物及地質地形景觀等自然環境資源之調查，資訊整理與系統介紹，遊覽路徑規劃設計，導覽人才培訓與組織經營。
	2.	傳統聚落保存計畫之規劃、執行與維護。
	3.	居民住宅環境改善計畫。
	4.	部落與族群文化公共設施營建計畫。
	5.	民宿與高級觀光旅館之營建與經營計畫。
	6.	活動資源發展：包括文化傳承、民俗祭儀、舞蹈藝術、工藝製作、特產料理、環境學習、農耕資源、漁撈活動、傳統划船、游泳衝浪等。
	7.	規劃適合蘭嶼生態環境之交通系統設施。
	8.	整合蘭嶼觀光資源與經營計畫，開發國際觀光旅遊客源。
	9.	蘭嶼教育文化發展計畫。
‧效益：
	以蘭嶼做為六年國發計畫「觀光客倍增」分項計畫之成功典範，以觀光收益解決當地就業與維生問題。以本計畫之執行成效做為新政府行政效率之標竿，並可推廣至其他原住民地區。做為其他地區有效運用台電回饋金之模式，舒緩台電核廢料暫存蘭嶼爭議。
		‧期程：91-96 年。
		‧進度：規劃中。

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10.4 新客家運動-活力客庄、再現客家

10.4.1 客家語言復甦及傳播

‧概要：
	1.	獎助各級學校於校園生活中，開放校園成為客家語言環境並激勵師生以客家語言做為通用語言，以建立自然之客家語言使用環境，而與國語並行不悖。
	2.	獎助客家社區語言教育計畫，鼓勵社會人士參與學習客家語言，使客家語言傳播到其他族群生活中，促進各族群間之了解與和諧，達到共存共榮的境界。
	3.	建置區域性與全國性客家語言教學資源中心，提供相關教材、教學方法、學習原理及其開發等教學配套措施，打破時空限制、資源公平分享及其豐富多元內容。
	4.	調查及建置客家語言料庫、編輯客家字典、辭典、知識語典及客家社會百科全書，推動客家語言拼音電腦輸入法之研發及推廣以及拉客家語言標準文字及其電腦字庫。
	5.	透過推展電視、廣播、電影及網路等全方位媒體，製作精緻、多元及質量俱豐等節目，增加客家語言、文化於各大傳播媒體曝光之機會，重建客語發聲、客家現身管道，得增進社會大眾對客家族群之認知與瞭解。
	6.	建構客家語言無障礙相關之知識、技術、人力及設施，提供有關之補助獎勵和資源，如通譯設施(同步口譯設施、培訓通譯及口譯之專職人員)或提供通譯之支援人力，以及客家語言服務中心之設置等。
		‧期程：92-97 年。
		‧進度：報院核定中。

10.4.2 客家文化振興

‧概要：
	1.	活化客家文化設施，聯絡客家情誼，進行客家文化交流、展示客家文物，提供客家文藝團體展演的場所，透過客家文化論壇的舉行，推動館際效流、策略聯盟，輔導其活化經營，辦理藝文活動，成為客家文化傳播據點。
	2.	客家文化資源之調查、蒐集、整理、數位化保存及推廣。
	3.	透過現代化網路科技，將客家相關文物數位化典藏，進行不受時限制的客家文化學習、研究、教育及推廣等工作。
	4.	扶植客家文化團隊、紀錄客家文化風貌、發揚客家傳統技藝、舉辦跨縣市客家文化交流，連結客家文化發展網絡，提振客家人自我認同度，使客家人自認為台灣社會的「共同主人」為初步目標。
		‧期程：92-97 年。
		‧進度：報院核定中。

10.4.3 客家社團發展與人才培育

‧概要：
	為了形塑客家社群完整而具有發展潛力的體系，對於現有散居各地的客家社團或工作團隊，先予以整合並進行體質之調整，建立客家NGO 創新育成體系，達成社團整合與調整之目標。具體作法包括：
	1.	藉由客家NGO 創新育成體系之建構，促進客家社團體質之改造，提昇客家社團之競爭力與服務品質，振興客家社群之發展。
	2.	輔導客家社團之經營與調整體質結構，活化客家社團活動之能力，結合地方鄉土文化產業之行銷等策略，促進地方客家經濟與文化之成長。
	3.	藉由各項客家專業人才之培育，在各公共領域或私人企業中發揮專業知能，凸顯客家專業形象，提昇能見度。
		‧期程：92-97 年。
		‧進度：規劃中。

10.4.4 客家文化加值產業發展

‧概要：
	我國加入世界貿易組織（WTO）以後，對客家地區客家文化特色產業之衝擊，將導致客家社會經濟發展呈現衰退落後現象，造成客家農村之就業機會減少與人口外流，嚴重影響客家文化之傳承與發展。.客家地區蘊藏豐富自然、人文及生態資源，擬針對客家文化特色產業加以周詳規劃設計，協助客家聚落與文化休閒產業結合，發展具有客家特色的休閒觀光精緻產業，以創造就業機會、根留故鄉，並發揚傳承優美客家文化。本案計畫設置客家文化加值產業策略中心、輔導成立客家文化加值產業示範區、充實文化加值產業服務及展示展售中心設施、輔導協助民宿戶規劃設計客家建築特色之住宅等主要工作項目，每年計畫各輔助十處。
‧效益：
	1.	提昇文化特色產業產品品質及經濟價值，帶動區域經濟發展，創造就地就業機會，挽留人才、根留故鄉，鞏固客家文化基礎。
	2.	建立生態美質、生產精緻、生活富麗的客家社會，並彰顯客家傳統刻苦耐勞、硬頸打拼之精神，帶動客家語言文化之復興。
		‧期程：92-95 年。
		‧進度：報院核定中。

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10.5 醫療照顧服務社區化

10.5.1 社區化長期照護網絡

‧概要：
	以社區總體營造理念，推動社區自主性照顧體系，配合行政體系「消費者導向」及「就地老化」（Aging in Place）規劃理念，提供到府服務之居家式或可近性高的社區化服務。建立以鄉鎮社區為單位之照顧自主機制，推展山地鄉、離島及鄉村地區衛生所辦理居家護理服務及辦理家庭照顧者喘息（暫扥）服務。
‧效益：
	發展社區化長期照護網絡，使失能者得以獲得連續性服務。
	‧期程：92-97 年。
	‧進度：持續辦理。

10.5.2 健康生活社區化
　　透過學習、價值重建、社會共同承載的共識建立、組織再造、專業導入、補助委辦及獎勵等機制，建立社區自決照護需求優先順序制度，建立一般民眾參與為主專家與行政者為輔，並召開公眾共識會議以共同決定之機制，調整衛生所功能及整合健康議題相關資源，進而落實社區自我執行行動。

10.5.2.1 社區健康資源整合

‧概要：
	以公告甄選企劃案方式，邀集民間團體自主提案，由社區熱心人士及公益團體，結合運用民間資源與鄰里、學校及職場等，分期補助經費，激勵社區參與，由民眾參與對所在社區進行健康需求評估及推動健康活動。
‧效益：
	發展多元社區醫療照護服務，使民眾獲得品質保障的醫療服務，建立民眾互助制度，創造在地生根就業機會活化地方力量。
	‧期程：92-97年。
	‧進度：持續規劃辦理。

10.5.2.2 健康環境與空間營造

‧概要：
	結合健康體能要活就要動需求，規劃民眾可就近使用資源，由社區民眾共同勘查決定日常學童通學道路開始，透過步道的整治、步道使用後促成人際互動，進而發展成具地方特色的新生命。
‧效益：
	建立民眾健康生活支持環境，創造在地生根活化地方力量。
	‧期程：92-97 年。
	‧進度：規劃中。　　持續規劃辦理，90 年衛生署「學校健康營造計畫」開始試辦。

10.5.3 照顧服務地方自主化

10.5.3.1 提升社區照顧質量

‧概要：
	1.	加強宣導志願服務理念，喚起社區關懷意識，開發居家照顧志工人力資源。
	2.	推動志工人力銀行，建立志工供需媒合機制。
	3.	鼓勵民間團體研究規劃「服務時數儲存交換」制度，建立志工間互助體系，開發居家照顧志工人力資源。
	4.	扶植社區、鄉鎮及民間立案單位結合在地資源(如醫療院所、社會福利機構、寺廟、宗教團體、學校、企業單位..等)參與社區照顧工作，建構社區照顧互助體系。
‧效益：
	凝聚社區意識，強化社區互助支持體系及重現代間照顧理想，以充實替代性、補充性之社區照顧人力，提供具人性關懷而又有可近性、回應性、自發性之社區照顧服務。
		‧期程：規劃中。　　1. 91 年完成全國志願服務資訊整合系統開發建置。　　2. 92 年完成全國志工基本資料登錄與管理。　　3. 自93 年起至96 年，逐年辦理。
		‧進度：規劃推動中。

10.5.3.2 發展照顧服務產業

‧概要：
	鼓勵整合民間非營利團體與企業共同建立專業化與企業化之照顧服務產業，全面開發本國照顧服務人力，以合理化價格及高品質服務逐步取代外籍監護工，提供失能國民之身體及日常生活照顧服務。
‧效益：
	符合照顧多元化的發展趨勢，提升照顧服務品質，並使失能者得於家庭及社區中獲得近便性照顧，排除婦女就業障礙，擴展就業機會，減少民眾對福利資源的濫用，擴大照顧服務的規模經濟，並可增加照顧的乘數效果。
	‧期程：91-96 年。
	‧進度：持續辦理。

10.5.3.3 建立社區托育照顧系統

‧概要：
	因應台灣社會轉型之需求，結合民間團體力量，建構社區化、普及化托育照顧網絡，提供多元化的服務方式，並提昇托育服務品質，推動『社區保母支持系統實施計畫』，協助現代雙薪家庭父母托兒，讓幼童獲得妥適照顧，使家長無後顧之憂。規劃將保母之培育訓練、媒合轉介、在職輔導融合為一，由各地方政府結合其轄內相關民間團體共同推行。除協助現有托育機構提昇托育服務品質外，並協調放寬托育機構立案之相關建管、土地容許使用等規定，健全申請設立托育機構之法制規範，以結合民間力量提供托育服務。
	‧期程：92-97 年。
	‧進度：規劃中。

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